国大党东山再起 美印关系面临考验 (21/05/2004)
Ehsan Ahrari 撰文

在国大党执掌印度政权後，美印关系极有可能保持密切。不管几个月後白宫宝座落入谁手，美印关系仍会发展。然而，民族主义色彩浓厚的印度人民党执政时期印度所扮演的角色毕竟与传统的国大党执政时期的有所不同，後者也许会修正前者的某些外交政策。印美两国一个为最强大的民主国家，是当今世界唯一的超级大国，另一个是最大的民主国家，其人口居民主国家之首。为了避免出现有害的紧张关系，两国会谨慎地处理它们之间潜在的几个问题。

印度人民党在过去7年（或更长的时间 ）一直根据後冷战时期的全球政治现实，基於实用主义、势力均衡和现实主义原则推行该国的外交政策。然而，印度运用这些原则时是否得心应手不得而知，人们也不知道，印度作为一个正在崛起的大国的地位与它的个性中根深蒂固的道德教条及其不结盟运动(NAM)倡导者的角色在本质上是否一致。作为一个核大国，印度对自己的新角色似乎无所适从。从这件事中可以看出印度复杂的国家个性中所存在的矛盾与冲突。

印度无疑是个正在崛起的大国，然而，印度对世界如何看待它的地位仍疑虑重重。印度虽然是实用主义和势力均衡原则的实践者，但其战略文化中的道德教条总是拉着它朝理想主义的方向走，实用主义外交政策中时常出现不和谐的音符。印度在1998年成为核大国後，仍郑重承诺寻求建立无核世界，而且在使用核武器这个问题上，它比其他核大国更加摇摆不定。

虽然知道双方之间存在着竞争关系，但印度仍想与中国发展真正的友好关系。而1962年的边界冲突又是它与中国建立信任关系的主要障碍。而且在合作的愿望和战略现实 战略竞争之间，印度进退两难。

至於印巴关系，印度长期以来对它充满着不信任、矛盾甚至偏见。当然，巴基斯坦对它身边的这个庞然大物也充满着类似情绪。巴基斯坦永远都不会忘记印度支援东巴基斯坦独立（即现在的孟加拉国）给它造成的伤害。尽管存在着这种情绪，印度内部还是有人时常呼 与巴基斯坦实现关系“正常化”。然而，这种愿望与印度拒绝通过领土调整或妥协解决克什米尔争端的外交政策之间存在着难以逾越的鸿沟。克什米尔争端的政治解决仍遥遥无期，这个问题是导致印巴关系充满敌意和摩擦的主要根源。国大党政府可能仍无法解决印度与中国和巴基斯坦之间存在的冲突与矛盾。

美国在南亚的角色与上述列举的诸多矛盾有着千丝万缕的联系。华盛顿在南亚的存在主要是受全球“反恐”的驱动。布希政府的期望是中国、印度和巴基斯坦继续调整各自的战略并回应美国的“反恐”战略。而这正是问题的关键所在。

在瓦杰帕伊执政时期，印度积极支援美国的反恐政策，特别是在这些反恐政策能对巴基斯坦造成压力的情况下更是如此。由於巴基斯坦继续镇压国内的伊斯兰极端分子，在未来数年 美巴关系将密切到什麽程度印度心 也没底。尽管美印战略关系持续发展，印度领导人，不管他们是属於哪个政党，仍以“零和游戏”的态度来看待美国跟印度和巴基斯坦的关系。在他们看来，巴基斯坦从美国之所得即为印度之所失，反之亦然。巴基斯坦也以同样的态度来看待它与美国的关系。但不管美国决策者对这种关系如何清楚，他们都不会根据印度或巴基斯坦的需要来调整政策。

撇开前面所述的各种复杂关系不说，印度国大党对不结盟运动的热衷可能是一个潜在的问题。尽管在西方看来这场运动死气沈沈，不值一提，但仍有可能会勾起国大党官员的怀旧情绪。毕竟，这场运动是印度首任总理尼赫鲁的灿烂遗迹。不结盟运动在国大党当前领导人的外交议程上重要到什麽程度依具体情况而定。

华盛顿与新德里之间存在的另一个更麻烦的潜在问题是：国大党政府可能会恢复其长期坚持的独立外交政策传统 尼赫鲁时代的另一遗迹。有必要指出的是，即便在瓦杰帕伊执政时期，这个传统也未完全从印度的外交政策中消失。一个明显的例子是，新德里不顾布希政府的强大压力拒绝向伊拉克派维和部队。在国大党执政後，印度的这种独立传统可能会更频繁地表现出来。在未来数月，美国对印美分歧如何反应仍是双边关系中的一个未知数。

印美战略关系已经发展到一定程度，因此可以肯定地说，双方间的公开分歧（甚至重大不合）不会给它们的战略关系造成不可修复的伤害。印度新领导人可能会谨慎地采取创造性的政策维持印美关系发展。当然，中国和巴基斯坦肯定会在一旁虎视眈眈，期望从印美关系的恶化中得到最大的好处。

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