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中国贪官的温床：
工商、税务、林业、土地部门 (11/12/2003)
田镜撰文

中国官方媒体近日罕有地指出：中国的工商、税务、林业、土地部门，被视为腐败的温床。可以肯定，中央领导对於国家工商行政管理总局局长王众孚、国家税务总局局长谢旭人、国家林业局局长周生贤都，以至那些包庇地方官员犯事的一把手，都有所不满；但他们的政治前途，相信会牵涉到非常复杂的因素。

根据2003年12月10日的中新社报导，2003年1至10月，中国全国检察机关共查处行政执法人员滥用职权、玩忽职守犯罪案件1841件，这些案件造成经济损失6.5亿多元人民币，致人死亡460人，重伤117人。

归纳一些官方资料，不难看出这些部门都出现了集团式腐败，而且都是由於部门内欠缺民主监督的情况下发生：在这些集团式腐败案件中，最受瞩目的是8月12日宣判，以受贿罪判处海南省工商局原党组书记、局长马招德“买官卖官”系列案。马招德被判有期徒刑11年，而这一系列案涉及海南省８个市县的工商局长。

新华社报导９月７日的报导引述叁与审理此案的一位法官向记者介绍说，马招德等人违法犯罪的最大特点是，“家长制”下的“一言堂”，民主集中制变成了“一把手”个人说了算，而马招德集团旗下的叶东雄更加在万宁市工商局拉起了“叶家军”。叶东雄从1998年7月到2001年6月，先後提拨儿子叶强为工商所副所长；叶东雄的亲家母、亲家公；亲属叶关清、叶关忠；表侄女、表侄儿林某和林某某调进工商部门吃上了“皇粮”，其中有些已几达退休年龄，有些则只有15岁。

在一班贪官硕鼠胡作非为之际，他们的领导对他们的恶行竟然视若无睹，这些腐败分子，作恶多端，然而他们竟然年年是“先进”、“模范”！马招德头上有一顶“全国归侨先进工作者”的桂冠；叶东雄在万宁市每年党政评选先进，他总榜上有名，并且还是海南省“优秀党务工作者”之一，１９９６年全国“五一”劳动奖章获得者。当时的省委书记杜青林，现任农业部部长能够完全置身事外吗？

事实上，《财经》杂志２００３年１１月２１日的报导指出：“在海南工商局出现大面积腐败问题之前，全国亦有其他一些地方工商系统出现腐败问题。”

此外，这些部门在打击集团式腐败的力度似乎都不足够：工商系统在2002年立案调查群众信访举报个案768件，但其中移送司法机关处理的只有48人，若以一案一罪犯的比例计，成功移送的比率只有6.25%。国家工商总局局长王众孚在3月底曾口口声声说对“贪污受贿者绝不姑息”，但实际情况如何，百姓心中自然有数。

另一方面，中央对於中国税务部门的工作也明显存在不满：根据2003年2月的数据：税务总局稽查局在2001年只督办了57起虚开发票税案件，涉及113户企业，该局负责人对新华社表示虚开发票案件的发票份数逐渐减少，规模越来越小，2002年更加只有1.13万元。即使是任何一个老百姓，也会对这些数据感到怀疑。

在中国，一个级别不高的税务官员，每每可以得到数以百万计的贿款。2002年，前江苏省苏州市吴江国税局局长李某涉嫌贪污受贿被拘捕。李某涉案金额约800万元，数额之大震动江苏税务系统。据2003年11月23日《中国经营报》报导，从苏州目前爆发的税务腐败案可以看到，税务腐败实际上是集中在少数人的手中，一是各级局长、分局长；二是稽查人员。该报导引述知情人士说，如一些干部将企业的举报私下透露给当事人来索贿。“还有，如决定税款缴纳放在哪个银行都是有腐败的空间。”

国家税务总局局长谢旭人8月26日在北京召开的全国税务系统基层建设工作会议上表示，税务系统将加大查办违法违纪案件力度，严惩腐败分子。现时年关将至，到底税务系统做了多少实事抓贪官，明年人大之前将会有所分晓。

林业腐败的情况，在中国也是同样突出：据新华网 2003年7月17日的报导，海南省琼中县公安林业分局在近10年来没有立案查处过一起涉林刑事案件。但仅自1995年以来，琼中县境内因盗伐、滥伐等毁坏林木就达数千立方米。

令人奇怪的是，1995年以来的200多起涉林案件，全部被行政处理，有些案件是明显的以罚代刑。类似问题在全国各地都有发生，截至７月，天津、黑龙江、广西、新疆等四省(区、市)林业厅(局)，已被暂停安排2002年林业预算内基本建设和由部门安排的财政专项资金，调减2002年重点防护林和苗国债资金。

至於土地腐败的问题，亚洲时报在线在中国反腐风系列和中国房地产黑洞系列已有详尽介绍，本文不再重复。而原国土资源部部长田凤山，亦因涉及严重腐败问在10月28日被正式免职。

腐败问题在工商、税务、林业、土地部门十分突出，已是不争事实；现在剩下的问题是，继田凤山後，还会有高官下台吗？翻查中国人事变动纪录，以上四个系统，除了国土资源部出现大动作外，其馀三个系统都未有重大人事变化。如果这些部门仍拿不出反腐成绩来，国家工商行政管理总局局长王众孚、国家税务总局局长谢旭人、国家林业局局长周生贤的命运，会否和被撤职查办的原国土资源部长田凤山一样？众所周知，中国的部级高官都在中央及地方有丰富的工作经验，他们在中国官场也建立了盘根错节的人事网路；一般相信，除非中纪委抓到实在的证据，否则要把他们撤职，应该不太容易。