亚洲时报在线中文版

香港区选启示录(三)
政府官员未明选举意义 (25/11/2003)

林绮慧撰文

香港选举管理委员会负责确保选举以公开、诚实和公平方式进行。然而，在选举期间，政府派出的选举官员却有无上权力，往往是官员说了便算。决定的过程不透明，做法也不尽公平，容易造成 “一言堂” 情况。

香港市民行使的投票权，在选管会和政府眼中是政府给予市民的赏赐，多於是公民应享的权利。

今届区议会选举在23日举行，当日选管会接获1,479宗有关违反选举指引的投诉，当中78宗是投诉投票站工作人员。在观塘坪石选区落败的林森成指，该站选举主任偏帮对手陈鉴林。林森成并指陈鉴林在开票箱时，用手掏出选票违反规则，当时情况被一间报章的摄影记者拍下。他并投诉选举主任，将一些有其他笔迹的问题选票计算在内的做法不正确。

陈鉴林解释说，因为当时自己站在票箱旁，眼见票箱太重，所以协助选举主任将票箱内的选票掏出。他强调当时只是自然反应，并指当时无人对其做法提出反对。林森成则指当时曾向选举主任作出投诉，而陈鉴林亦即时无再协助掏出其他选票。

对於陈鉴林以候选人身份打开票箱及掏出选票，有否违反规例，选举事务处并无正面回应，只不着边际地“重申”根据法例，在点票站内或邻近范围，任何人行为不检，或不遵从投票站主任的任何合法指示，即属违法。

选举主任和投票站主任因为要处理很多琐碎事务，选举当日大部份时间都在票站或总部办公室内工作，对於投票站及邻近范围的实际情况并不清楚，但在外工作的工作人员若有任何问题，则需要这些官员作决定，所以往往闭门造车，有时甚至妨碍选民投票。

譬如在乡郊地区，助选团习惯用汽车接载选民到投票站投票，尤其是长者。由於投票站外范围被划为禁止拉票区，所以这些车辆不可停泊在投票站外，只可以在外围路边上落客不准停留。原本一些长者及伤残人士可以舒服地乘车到投票站，结果要缓慢地步行前往造成不便。

有选区的候选人向投票站主任反应，要求让一些车辆接载老弱伤残人士，方便他们行使投票权，竟然不获受理，直到最後有人提出这未能协助伤残人士，触犯歧视伤残人士条例，有关官员才如梦初觉，准许车辆驶到投票站门外。

有些官员对选举条例亦不十分熟识，根据法例，在被划定为禁示拉票范围内，可在建筑物内放置不动选举宣传品，但有投票站主任却要求在禁示拉票区内的业主，自行拆除所有宣传品，否则违反法例云云。

选管会原本要将今次区议会选举缩短，提早在晚上7时半结束，结果因公众反对，以及有人计划以法律途径，控告当局剥夺其投票权，选管会主席胡国兴才向公众妥协，维持选举时间至晚上10时半。投票日的表现证明，晚上7时半至晚上10时半是投票高峰，但胡国兴在事实面前仍执迷不悟，坚持原先打算正确。

由选管会及选举官员们的表现，可以看到他们仍存有一种心态，认为选举是政府给予市民的，需要按照他们所定的路线去进行投票。他们似乎还未明白，投票权是市民的公民权利，而非政府的赏赐。政府在选举中的角色只能是确保选举公开、诚实和公平地进行外，还有提供方便协助市民行使投票权的责任。董建华领导的香港特区政府，亟需补一补民主基本课。