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馬尼拉 — 如果美國總統布什競選連任失敗，他可以去菲律賓，在那裏他可以輕而易舉地擊敗阿羅約。根據菲律賓獨立民調機構“社會氣象站”的調查，阿羅約目前的支援率為48％，並且還在繼續下降。同時，根據美國馬里蘭大學和“全球掃描”網站對國外民眾的聯合調查（在菲律賓卡車司機克魯茲被伊斯蘭民兵組織綁架和菲律賓政府從伊拉克撤兵前進行的），菲律賓是布什唯一贏得高達57％的支援率的國家。 布什去年10月對亞洲6國進行了旋風式的訪問，其中包括菲律賓。當時他稱贊美國把菲律賓建設成了“亞洲第一個民主國家”。不過每一個瞭解歷史的菲律賓人都不會同意布什的上述說法。在美西戰爭之後，時任美國總統威廉·麥金利兼並了菲律賓，此後菲律賓人民為爭取獨立進行了長達14年艱苦卓絕的鬥爭，期間超過20萬菲律賓平民和戰士死于非命。美國似乎沒有從這次殖民冒險中吸取教訓，又想讓悲劇再次重演。美國加州大學經濟學教授哈羅德·科勒指出：“要是布什吸取這些歷史教訓，他就不會輕率地主張改造伊拉克和中東”。 反恐第二戰線 在阿羅約政府看來，菲律賓確實是布什挂在嘴邊的“反恐”第二戰線。但菲律賓一些批評家，如反帝國主義研究中心的阿弗裏克認為，美國在菲律賓的地緣戰略目的遠遠不止反恐這麼簡單，它是為了將該國作為其向該地區投射力量的重要戰略基地。美國去年10月授予菲律賓非北約重要盟國（MNNA）地位，阿羅約對此沾沾自喜。而阿弗裏克則強調指出，“菲律賓是第一個被美國授予MNNA地位的亞洲新殖民地－泰國很快將成為第二個，其地位與中東的以色列和埃及等同。” 阿羅約巴不得美國對菲律賓進行武裝干涉，並與美國達成了一份共同後勤支援協定（MLSA），據此菲律賓將向美軍開放領空和海港，並分享情報和提供後勤支援。目前美軍至少有2000名戰士和特種部隊駐扎在菲律賓，並進行至少18次年度雙邊軍事演習，演習持續時間從1周到半年不等。儘管菲律賓憲法明確禁止外國軍隊在本國進行戰鬥任務，一年一度的巴裏卡丹聯合軍演還是照常進行。2003年5月，駐菲美軍收到了阿羅約的一份特殊禮物：在國際刑事法庭享受豁免權。作為還禮，布什要求國會到2005年時將對菲律賓的軍援增加到1.64億美元。 阿羅約自2001年以來的宏偉大計是把反穆斯林分裂運動變成反恐運動，以換取美國的經濟和軍事援助。難怪布什和阿羅約要為菲律賓共產黨（CPP）、新人民軍（NPA）和菲律賓全國民主陣線（NDFP）的重要政治顧問、目前流亡新西蘭的何塞·瑪裏亞·西松扣上恐怖主義的帽子。給這些組織貼上“恐怖主義”標簽似乎是孤立和迫使它們就範的最佳途徑。但它們並沒有屈服。 至于阿羅約選擇從伊拉克撤軍，她不過是兩害相權取其輕。如果克魯茲被砍頭，馬尼拉街頭必將爆發另一次“人民力量”革命－她知道這將是沖她而來。根據“社會氣象站”的調查，儘管擔心美國對菲律賓勞工的工作簽證將更加嚴格，67％的菲律賓人還是贊同從伊拉克撤軍。除了受到美國強硬派一如既往的抱怨外，阿羅約沒有任何損失。目前至少有4000名菲律賓勞工在伊拉克工作，他們表面上是平民，實際上是在美軍駐伊基地從事與軍事相關的工作。 菲律賓唯一能提供的就是出口該國政府所謂的“受過良好教育、能講流利英語並接受低薪酬”的勞工。目前大約有150萬菲律賓勞工在中東工作，其中大部分從事公共工程和能源工業工程。也許伊拉克的資訊科技業、公共飲食業、金融和結算領域也會向菲律賓勞工開放，但是這是該國明年1月大選（如果它真的發生的話）後的事情。 穆斯林分裂組織 至于阿羅約沾沾自喜的“美菲特殊關係”，德高望重的政治社會學家貝羅提醒菲律賓人，“20世紀50年代末，為促進國家工業化和減少奢侈品進口，加西亞總統推行‘菲律賓第一’政策並控制外匯，但美國外交官幫助阿羅約的父親馬卡帕加爾在總統大選中擊敗了加西亞，因為馬卡帕加爾許諾放鬆對外匯的控制。” 而且當馬科斯“為了突破憲法對總統只能擔任兩屆的限制而強制實行戒嚴法時，美國不顧菲律賓是亞洲‘民主典範’的事實而支援馬科斯的獨裁行動，其原因在于馬科斯許諾將派兵前往越南支援美軍，並允許美軍使用其軍事基地轟炸越南”。 但在菲律賓精英看來，這種“特殊關係”是一個天賜良機。阿羅約政府把菲律賓在反恐戰中的“正確”定位看作是打擊穆斯林分裂運動，尤其是棉蘭老島的分裂運動的絕無僅有的一次機會。棉蘭老島靠近印尼，是通往馬六甲海峽、异他群島、龍目島和望加錫的重要通道，戰略位置十分重要，日本和東盟至少40％的貿易經過該地區。 阿羅約是前總統拉莫斯的女門生，拉莫斯1996年曾與摩洛民族解放陣線（MNLF）達成協定，同意給予摩洛地區自治權。馬尼拉的批評者稱協定有名無實。此後，除了在馬來西亞政府斡旋下與更好戰的組織摩洛伊斯蘭解放陣線（MILF）談判外，菲律賓政府根本沒有兌現諾言。 最近，為了解決所有積留已久的棉蘭老島問題，阿羅約原則上同意了一份所謂的和平計劃。該計劃包括繼續與MILF談判並開始與CPP、NPA和NDFP談判；實施與MILF達成的和平協定（自1996年以來幾乎如同廢紙）；赦免並為一些前叛亂分子平反；復興並開發一些捲入衝突的地區；縮小棉蘭老島穆斯林自治區與全國其他地區的差距並采取有利于穆斯林的行動；進行更多的對話與交流；並計劃在明年5月在棉蘭老島舉行選舉。 但棉蘭老島的民眾普遍有一種被中央政府遺跡的不滿情緒。這裏失業嚴重，70－80％的居民去馬來西亞的沙巴州謀生。在這種境況下，棉蘭老島的穆斯林即使不給予MILF直接支援，也難免不表示同情和理解。 至于CPP及其軍事組織NPA，它們在阿羅約執政期間甚至更活躍了。NPA表示它目前有1萬戰士和7000件武器，他們的網路已遍布全國。MILF甚至與NPA組成聯盟：它已嘗到了游擊戰的甜頭。 至于在菲律賓南部活動的穆斯林極端組織“阿布沙耶夫”，馬尼拉的一致看法是必須徹底消滅它。它與菲律賓軍隊的勾結臭名遠揚。獨立網站Bulatlat的一位有識之士指出：“是美國自己一手創造了它”。 奎松城卡拉瓦格第201步兵旅的貝納特上校在各中小學發起一項運動，告訴學生們國家貧困的真正原因是因為叛亂。貝納特的觀點也代表許多其他軍人的看法，他們認為許多鄰國已經解決國家的叛亂問題，而菲律賓和越南、柬埔寨和老撾都由于經濟困難而落在後面。這聽起來就像馬尼拉的官僚們把城市的窘境歸咎于窮人一樣荒唐。 與美中的微妙關係 NDFP的首席談判代表賈蘭多尼和MILF和平談判組的成員阿龍圖都譴責阿羅約不守信用。阿龍圖表示，自去年在馬來西亞的談判破裂至今，MILF沒有再與政府有任何正式談判。阿龍圖指責“政府軍隊利用美國提供的致命武器對付摩洛組織”。 在荷蘭流亡的賈蘭多尼表示，他結束和平談判的日期已經推遲，這樣政府就可以為CPP、NPA和西松教授平反昭雪，將他們從美國和歐盟的外國恐怖組織（分子）名單中消除。賈蘭多尼譴責阿羅約政府誣陷MILF與伊斯蘭祈禱團和阿爾蓋達同流合污。NDFP和MILF的領導人都表示願意進行和平對話，但是阿羅約政府必須遵守它與兩者達成的和平協定。 阿羅約還必須注意不要在與美國過分親密時冷落它在亞洲重要的經濟和戰略夥伴：中國。菲律賓國防大學教授、《東南亞恐怖主義戰爭》的作者班勞伊寫道：“儘管馬尼拉與北京在南中國海問題上一直存在爭議，不過菲律賓官員認為，南中國海將是促進兩國團結而不是分裂的因素。”班勞伊補充說：“如果美國利用菲律賓和它在亞洲的其他盟國來制衡中國日益加強的影響力，菲律賓同樣可以利用與中國的關係反制美國對菲律賓外交和安全政策的影響”。 對于成為“反恐戰”第二戰線是否于菲律賓有利、改善其經濟或加強其安全，眾說紛紜。而正由于與菲律賓的“特殊”關係，華盛頓也不可能回答這些敏感問題。
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