四中全會與高層博弈(三十七)
胡溫部署反圈地
人事任命巧安排 (05/09/2004)
朱戰 撰文

中國第十六屆新領導上臺後其中一個未竟全功的工作就是有關房地產市場的整頓問題；這個問題跟中國國土資源部關係相當密切；中國國務院上月任命兩個“跟胡溫頗有淵源”的官員出任中國國土資源部的要員，一般估計，有關的人事部署，可能是中國國家主席胡錦濤，中國總理溫家寶開始整頓圈地腐敗的先兆。

中國國務院8月10日決定：小蘇任國土資源部副部長，孟憲來任中國地質調查局局長；早於7月22日，中共中央組織部任命小蘇、汪民為國土資源部黨組成員，孟憲來任中國地質調查局黨組書記。

巧合的是，兩位新位的中國國土資源部要員，都跟胡溫二人有點淵源。

小蘇被視為“團派”成員，他曾於1981年8月任共青團甘肅省酒泉地委副書記，是共青團十一大代表；胡錦濤從1 9 6 8 年至6 9 年在水電部甘肅劉家峽工程局房建隊勞動，至1 9 7 5 年升至，1 9 8 0 年至8 2年任甘肅省建委副主任，共青團甘肅省委書記。

在七、八十年代的一段時期，小蘇和胡錦濤及溫家寶三人都在甘肅工作：從1974年9月蘭州大學政治經濟系政治經濟學專業學習開始，小蘇一直留在甘肅工作，一直工作至甘肅副省長；而溫家寶自1968年開始在甘肅省地質局地質力學隊工作，至1981年任甘肅省地質局副局長。

不約而同地，新任的中國地質調查局局長孟憲來，也有所謂的“團派”背景。官方資料顯示，孟憲來曾於1974年任長春地質學院團委書記，1988年及2000年，他曾兩度在中央黨校進修班學習，而孟憲來從1998年7月起任國土資源部執法監察局局長的經歷，相信也跟他未來的工作有關。

應該指出，中國新領導一直十分關心跟房地產有關的腐敗問題，而跟房地產相當有關的國土資源部，就成為備受關注的焦點。去年10月，原中國國土資源部部長田鳳山因違紀被免去職務；其職位由孫文盛所取代。不過，不論田鳳山或孫文盛，都是由地方書記出身，在國土資源管理方面的專業背景都不算強，而新任的國土資源部新任高層，大都反而有相關的專業背景。

近年中國關於“圈地”的傳聞不斷，不少農民的土地都被地方官員以各種藉口或行政手段強行奪去，2004年上半年來，中國共發現土地違法行為4.69萬件，立案查處違法案件3.39萬件。值得關注的是，有關偵辦工作都是由中央紀委、監察部主導，國土資源部的職能是否出現失效問題，已經受到不少群眾質疑。

在這背景下，理念跟胡溫相近，兼具有專業背景的技術官僚獲得重用，實在已經成為趨勢。

中國地質調查局的工作看似十分冷門，但其工作卻跟“反圈地”息息相關。據相關人士指出，一塊農地的地質調查，對它是否會改為別的用途有關鍵作用。假如某塊農地被評為不宜耕作，則地方官員每每可以憑此向農民以賤價收回土地。中央紀委、監察部的訊息顯示：徵地中侵害農民利益問題已成為各地糾正部門和行業不正之風工作的重點。據統計，今年上半年，有關部門核減了4735個各類開發區，壓縮了2.41萬平方公里規劃面積，償還農民欠款87.4億元人民幣，只但佔欠款總數的59％。

新華網 2003年8月28日報道，中國國已經全面展開農業地質調查，希望在2008年底前系統查清中國主要農業產區地質背景，為農業的持續健康發展提供基礎依據。這項工作必須由專業且政治上值得信任的官員負責，方可避免農地進一步落入地方官員或地產大腕手中。

在新一輪國土資源部的人事任命當中，還有一位曾經留學前東德的水文地質專家汪民被委任為國土資源部副部長，汪民也曾於2001年11月至2004年7月任中國地質調查局副局長，由此可見，地質調查局的工作對國土資源的保護實在十分重要。

關閉網頁